Konstytucyjne prawo do składania skarg i wniosków i jego realizacja w ustawodawstwie zwykłym

Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział 1. Instytucja skarg i wniosków w Polsce – perspektywa historycznoprawna
1.1. Wstęp
1.2. Regulacje prawne w okresie II Rzeczypospolitej
1.2.1. Konstytucja marcowa
1.2.2. Ustawodawstwo zwykłe
1.2.3. Konstytucja kwietniowa
1.3. Regulacje w okresie 1944–1989
1.3.1. Pierwsze lata powojenne
1.3.2. Uchwała Rady Państwa i Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1950 r.
1.3.3. Konstytucja PRL
1.3.4. Kodeks postępowania administracyjnego
1.4. Prace nad Konstytucją RP
1.4.1. Kadencja Sejmu i Senatu 1989–1991
1.4.2. Kadencja Sejmu i Senatu 1991–1993
1.4.3. Kadencja Sejmu i Senatu 1993–1997
1.5. Odesłanie do ustawy – ustawodawstwo pokonstytucyjne
1.6. Podsumowanie
Rozdział 2. Prawo do składania skarg i wniosków w świetle Konstytucji RP z 1997 r.
2.1. Wstęp
2.2. Zagadnienia podstawowe
2.3. Charakter prawa do składania skarg i wniosków
2.4. Zakres podmiotowy prawa do składania skarg i wniosków
2.5. Ograniczenia prawa z art. 63 Konstytucji RP
2.6. Funkcje prawa do składania skarg i wniosków
2.7. Prawo do składania skarg i wniosków – analiza unormowań konstytucyjnych w ujęciu porównawczym w konstytucjach wybranych państw
2.8. Podsumowanie
Rozdział 3. Zakres podmiotowy i przedmiotowy prawa do składania skarg i wniosków w ustawodawstwie zwykłym
3.1. Wstęp
3.2. Uprawnieni do składania skarg i wniosków na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego
3.3. Problematyka katalogu interesów osób wnoszących skargę lub wniosek
3.3.1. Interes publiczny
3.3.2. Interes własny
3.3.3. Interes innej osoby
3.3.4. Problematyka niejednoznacznego interesu
3.4. Podmioty uprawnione do składania skarg i wniosków na podstawie Kodeksu karnego wykonawczego
3.5. Podmioty zobowiązane do załatwiania skarg i wniosków na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego
3.5.1. Ogólna charakterystyka
3.5.2. Organy państwowe
3.5.3. Organy jednostek samorządu terytorialnego i samorządowych jednostek organizacyjnych
3.5.4. Organizacje i instytucje społeczne
3.6. Przedmiot skargi i wniosku
3.6.1. Przedmiot skargi
3.6.2. Przedmiot wniosku
3.6.3. Rozgraniczenie przedmiotu skargi i wniosku
3.6.4. Przedmiot skargi i wniosku na podstawie przepisów szczególnych
3.7. Nadużywanie prawa do składania skarg i wniosków
3.8. Podsumowanie
Rozdział 4. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków
4.1. Wstęp
4.2. Istota postępowania w sprawach skarg i wniosków
4.2.1. Odrębność postępowania
4.2.2. Skarga dotycząca postępowania jurysdykcyjnego
4.3. Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego
4.4. Wybrane zasady konstytucyjne
4.5. Wszczęcie postępowania
4.6. Forma skargi i wniosku
4.6.1. Reguły ogólne
4.6.2. Forma skarg i wniosków w przepisach szczególnych
4.6.3. Skargi i wnioski anonimowe
4.7. Właściwość organów do rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków
4.7.1. Wprowadzenie
4.7.2. Organy właściwe do rozpatrywania skarg i wniosków na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego
4.7.3. Organy właściwe do rozpatrywania skarg i wniosków na podstawie przepisów szczególnych

4.7.4. Procedura w zakresie przestrzegania właściwości organu
4.7.4.1. Wpływ skargi lub wniosku do organu niewłaściwego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego
4.7.4.2. Spór o właściwość i spór kompetencyjny
4.7.4.3. Wpływ skargi lub wniosku do organu niewłaściwego na podstawie przepisów szczególnych
4.7.5. Wyjątki od przestrzegania właściwości
4.7.6. Komisja skarg, wniosków i petycji
4.8. Ustalanie przedmiotu skargi i wniosku
4.8.1. Zasada ogólna
4.8.2. Wezwanie do wyjaśnienia lub uzupełnienia przedmiotu skargi lub wniosku
4.9. Postępowanie wyjaśniające
4.10. Terminy załatwienia skargi lub wniosku
4.11. Dostęp do dokumentacji w sprawach skarg i wniosków
4.12. Zakończenie postępowania na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego
4.12.1. Sposoby zakończenia postępowania
4.12.2. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi i wniosku
4.13. Zakończenie postępowania na podstawie przepisów szczególnych
4.14. Ogólne rozporządzenie o ochronie danych
4.15. Analiza materiałów źródłowych dotyczących załatwianych skarg i wniosków
4.16. Podsumowanie
Rozdział 5. Gwarancje prawa do skarg i wniosków
5.1. Wstęp
5.2. Ponaglenie
5.2.1. Zagadnienia ogólne dotyczące ponaglenia
5.2.2. Organ właściwy do rozpatrzenia ponaglenia
5.2.3. Procedura rozpatrzenia ponaglenia
5.3. Odpowiedzialność pracownika organu
5.4. Ochrona skarżącego i wnioskodawcy
5.5. Udział mediów i organizacji społecznych
5.6. Przyjmowanie skarg i wniosków
5.6.1. Organizacja przyjmowania skarżących i wnioskodawców
5.6.2. Rejestracja skarg i wniosków
5.6.3. Przekazanie skargi przełożonemu służbowemu
5.7. Nadzór i kontrola
5.7.1. Zagadnienia wprowadzające do instytucji
5.7.2. Nadzór zwierzchni
5.7.3. Nadzór bieżący i kontrola
5.7.4. Oceny przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków
5.8. Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody w sprawach skarg i wniosków
5.9. Zaskarżenie uchwały organu samorządu terytorialnego w sprawach skarg i wniosków do sądu administracyjnego przez wojewodę

5.10. Uprawnienia nadzorcze prokuratora dotyczące aktów organów samorządu terytorialnego lub wojewody
5.11. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli
5.12. Konstytucyjne środki ochrony wolności i praw
5.12.1. Skarga konstytucyjna
5.12.2. Wniosek do Rzecznika Praw Obywatelskich
5.13. Dopuszczalność drogi sądowej dla skarżącego i wnioskodawcy
5.14. Podsumowanie
Zakończenie
Bibliografia
Akty normatywne
Akty prawa polskiego
Ustawy konstytucyjne
Ustawy zwykłe
Akty podustawowe
Akty prawa międzynarodowego i obcego
Orzecznictwo
Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
Orzecznictwo sądów administracyjnych
Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego
Orzecznictwo wojewódzkich sądów administracyjnych
Rozstrzygnięcia nadzorcze
Literatura
Monografie i komentarze
Artykuły
Pozostałe