Problematyka składania skarg i wniosków została w niniejszej monografii poddana analizie na dwóch płaszczyznach: konstytucyjnej i ustawowej. Przy rozważaniach konstytucyjnych skupiono się na zakresie podmiotowym i przedmiotowym prawa do składania skarg i wniosków, na funkcjach tego prawa oraz na jego dopuszczalnych ograniczeniach. Na płaszczyźnie ustawowej autor poszukiwał odpowiedzi na pytanie, w jakim stopniu w ustawodawstwie zwykłym, czyli m.in. w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, Kodeksu karnego wykonawczego czy ustaw samorządowych, realizuje się konstytucyjne prawo do składania tych wystąpień.
Publikacja ma walor nie tylko teoretyczny, lecz także praktyczny, gdyż odnosi się do uprawnień, z których mogą skorzystać skarżący i wnioskodawcy. Monografia skierowana jest m.in. do naukowców, prawników praktyków, urzędników administracji rządowej i samorządowej, samorządowców, w tym radnych, oraz – ze względu na przedstawione postulaty ustawodawcze – do polityków tworzących prawo.